Справочник
|
П Р О Е К Т
Техническое задание
на разработку Программы энергосбережения
и повышения энергоэффективности жилищной застройки
«Энергоэффективный квартал»
1. Основания для проведения работы
Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации от 02.07.2009;
Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ «Об энергоснабжении»;
Федеральный закон (проект) «Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергии»;
Нормативные акты субъекта РФ;
Нормативные акты муниципального образования.
2. Цель Программы
Разработка Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности жилищной застройки «Энергоэффективный квартал», обеспечивающей:
1. Повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг как в рамках существующей, так и перспективной застройки города, на основе применения новейших инновационных технологий в сфере энергосбережения и, как следствие, снижение энергопотребления на м2 общей площади жилых домов.
Целевой индикатор: снижение расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг в среднем на 15-25 %; снижение энергопотребления на м2 общей площади жилых домов на 20-30 % к базовому уровню.
2. Надежное функционирование и динамичное развитие всех инженерных систем квартальной застройки с минимальными затратами энергоресурсов, обеспечивающих доступность жилищно-коммунальных услуг.
Целевой индикатор: снижение общего уровня потребления энергоресурсов кварталом на 25-30 % к базовому уровню.
3. Повышение финансовой устойчивости городской экономики за счет компенсации роста нагрузки на бюджет муниципального образования путем снижения удельных расходов энергоресурсов.
Целевой индикатор: снижение расходов муниципального бюджета в части оплаты коммунальных услуг и энергоресурсов на 15-25% к базовому уровню.
3. Задачи работы
При разработке Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности жилищной застройки «Энергоэффективный квартал», необходимо решить следующие задачи:
1. Отбор квартала (района, микрорайона) муниципального образования, на основе которого можно разработать типовую программу;
2. Энергетические обследования зданий и объектов коммунального хозяйства квартала (района, микрорайона) (включая сбор и анализ данных с приборов учета) и диагностика оптимальности структуры энерго- и ресурсопотребления в квартале (районе, микрорайоне), существующего технического состояния в жилых домах, зданиях бюджетной сферы, иных зданиях и объектах коммунального хозяйства, расположенных в квартале (районе, микрорайоне). Оценка базовых уровней потребления электрической (в т.ч. сетями наружного освещения), тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения, газа и эффективности их использования. Анализ предоставления коммунальных услуг, оценка его соответствия требованиям к качеству и продолжительности, установленным утвержденным Порядком предоставления коммунальных услуг гражданам, включая анализ сумм перерасчета платы при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Целевой индикатор: 100 % обследование жилых домов, зданий бюджетной сферы, иных зданий и объектов коммунального хозяйства, расположенных в квартале;
3. Анализ степени оснащенности приборами учета и данных приборов учета. Анализ способов определения уровня потребления коммунальных ресурсов потребителями в зданиях, не оснащенных приборами учета. Анализ способов расчета по показаниям приборов учета. Выявление условий, мешающих реализации мер по повышению энергоэффективности.
Целевой индикатор: оснащениеприборами общедомового, квартирного учета и регулирования энергоресурсов до 100 % к моменту реализации Программы;
4. Анализ договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых зданий и бюджетной сферы. Выявление положений договоров, мешающих реализации мер по повышению энергоэффективности.
Целевой индикатор: заключение 100 %договоров электро-, тепло-, газо- и водоснабжения жилых зданий и бюджетной сферы, обеспечивающих реализации мер по повышению энергоэффективности;
5. Формирование базового баланса потребления электроэнергии, тепловой энергии, природного газа и воды в жилом секторе, бюджетной сфере, прочими зданиями, уличным освещением на территории квартала (района, микрорайона); оценка аварийности и потерь в тепловых, электрических и водопроводных сетях квартала (района, микрорайона).
Целевой индикатор: снижение потерь на сетях до нормативных показателей; снижение уровня аварийности до 0,1 аварий и повреждений на 1 км сетей в год;
6. Оценка перспектив развития и застройки квартала (района, микрорайона) муниципального образования, планов капитального ремонта жилищного фонда, зданий бюджетной сферы и объектов коммунальной инфраструктуры, определение прогнозных уровней потребления при отсутствии Программы «Энергоэффективный квартал»;
7. Ранжирование зданий по уровню энергоэффективности, определение классов энергоэффективности зданий и выявление зданий, где требуются первоочередные меры по повышению энергоэффективности. Сопоставление базовых уровней энергоэффективности с российскими и зарубежными аналогами и оценка на этой основе потенциала энергосбережения в квартале (районе, микрорайоне);
8. Определение целевых показателей повышения уровня энергетической эффективности квартала (района, микрорайона) – снижение интегральной характеристики потребления энергоресурсов в квартале (районе, микрорайоне) на 25-30%;
9. Определение системы основных технических мероприятий Программы «Энергоэффективный квартал» c учетом внедрения инновационных технологий в сфере энергоэффективности и энергосбережения:
§ Повышение уровня оснащенности приборами учета расхода энергоносителей и регулирования на вводах в квартал (район, микрорайон), на ЦТП, на вводах в здания, в местах общего пользования, в жилых и нежилых помещениях, во встроенных помещениях жилых зданий;
§ Повышенные энергоэффективности проектов нового строительства зданий;
§ Повышение энергоэффективности при капитальном ремонте жилищного фонда, зданий бюджетной сферы;
§ Утепление зданий, жилых помещений;
§ Повышение эффективности систем освещения (уличного, дворового, общественных зданий, мест общего пользования, жилых помещений);
§ Повышение эффективности электробытовых приборов (стимулирование замены старых энергоемких моделей и повышение эффективности эксплуатации имеющегося оборудования);
§ Повышение эффективности использования водных ресурсов (оснащение приборами учета, налаживание учета, стимулирование замены сантехники на ресурсосберегающие модели);
§ Повышение эффективности использования природного газа (оснащение приборами учета, налаживание учета, стимулирование замены старого газового оборудования на энергоэффективные модели);
§ Снижение аварийности, потерь на инженерных сетях, расположенных на территории квартала (района, микрорайона);
§ Создание автоматизированной системы мониторинга потребления и экономии энергоресурсов, воды в квартале (районе, микрорайоне);
10. Проведение оценки социально-экономической эффективности основных мероприятий и Программы в целом;
11. Определение институциональной структуры реализации Программы – институтов, реализующих отдельные мероприятия Программы (органы власти, бюджетные организации, коммунальные предприятия, управляющие организации, население, застройщики, другие инвесторы);
12. Формирование и запуск механизмов заинтересованности в получении эффективных результатов для участников Программы в жилищном секторе, бюджетной и коммунальной сферах, включая мотивацию ресурсоснабжающих предприятий к повышению эффективности использования энергии и ресурсов на объектах потребителей;
13. Разработка и реализация механизмов стимулирования населения по участию в Программе;
14. Разработка системы технических регламентов, стандартов внедрения энергоэффективных технологий в рамках проектов нового строительства;
15. Разработка Программы должна включать расчет экономической эффективности по следующим показателям:
- объем необходимых затрат на выполнение мероприятий Программы;
- суммарная экономия электрической энергии (в натуральных и стоимостных показателях);
- суммарная экономия тепловой энергии (в натуральных и стоимостных показателях);
- суммарная экономия воды (в натуральных и стоимостных показателях);
- суммарная экономия природного газа (в натуральных и стоимостных показателях);
- суммарное сокращение вредных выбросов, загрязняющих окружающую среду (в натуральных и стоимостных показателях);
- экономический эффект реализации мероприятий Программы;
- сроки окупаемости реализации Программы.
16. Подготовка Программы «Энергоэффективный квартал» на основе технико-экономического анализа системы основных технических мероприятий и отбора наиболее эффективных мер, позволяющих с минимальными затратами обеспечить достижение целевых показателей повышения уровня энергетической эффективности квартала (района, микрорайона) при оптимальных сроках окупаемости;
17. Реализация Программы «Энергоэффективный квартал»;
18. Формирование и запуск механизмов информационной поддержки для участников Программы, позволяющих сформировать энергоэффективные стереотипы поведения у населения, усиление роли пропаганды энергосбережения; повышение квалификации в сфере энергоэффективности и энергосбережения, развитие образовательного процесса;
19. На основе привлечения студентов технических вузов и активистов экологических организаций создание группы консультационной поддержки и технической помощи для населения по реализации мер повышения энергоэффективности в жилых помещениях;
20. Создание группы постоянного мониторинга хода реализации мероприятий Программы и достижения планируемых целевых показателей, определение средств мониторинга;
21. Организация конкурса «Энергетические звезды» на самое энергоэффективное здание бюджетной сферы, жилой дом, жилое помещение, иное здание, расположенные на территории квартала (района, микрорайона);
22. Мониторинг и распространение информации о результатах пилотного проекта «Энергоэффективный квартал»;
23. Обобщение опыта реализации проекта, разработка типовых масштабируемых мероприятий по энергоэффективности объектов на территории квартала, подготовка рекомендаций по тиражированию опыта.
4. Этапы разработки Программы
I этап – диагностика оптимальности структуры энерго- и ресурсоснабжения квартала, существующего технического состояния и уровней эффективности использования энергии, коммунальных ресурсов на объектах квартала (района, микрорайона) и оценка базовых уровней энергоэффективности:
- график инвентаризации и проверки состояния энергоресурсопотребляющих объектов;
- сбор статистической информации и сбор данных обследований об уровне энергоэффективности объектов;
- сопоставительный анализ базовых уровней энергоэффективности и оценка на его основе потенциала энергосбережения.
II этап – разработка Программы «Энергоэффективный квартал»:
- определение целевых показателей уровней энергетической эффективности развития отдельных подсистем и групп зданий;
- разработка предложений по реализации конкретных мероприятий по обеспечению перехода от фактических базовых уровней энергоэффективности к целевым;
- проведение расчетов экономической эффективности мероприятий и технико-экономического обоснования Программы «Энергоэффективный квартал».
III этап – нормативно-правовое и информационное обеспечение деятельности по Программе «Энергоэффективный квартал»:
- разработка предложений по формированию системы правовых, организационных, технических, экономических и информационных мер, направленных на достижение целевых показателей по повышению энергетической эффективности;
- разработка предложений по организации системы постоянного мониторинга уровня энергоэффективности квартала (района, микрорайона).
IV этап – мониторинг реализации комплекса мер Программы «Энергоэффективный квартал».
V этап – обобщение и тиражирование результатов реализации Программы «Энергоэффективный квартал».
5. Отчётные документы
По окончании каждого этапа Исполнитель передаёт Заказчику следующие документы:
по I этапу:
- отчёты по оценке оптимальности структуры энерго- и ресурсоснабжения квартала (района, микрорайона), существующего технического состояния и уровней эффективности использования энергии, коммунальных ресурсов на объектах квартала и оценке базовых уровней энергоэффективности;
по II этапу:
- проект Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности жилищной застройки «Энергоэффективный квартал», включая перечень мероприятий, график их реализации, объёмы необходимых вложений, сроки окупаемости, источники финансирования, результаты, которые будут достигнуты после реализации конкретного мероприятия и в целом по Программе;
по III этапу:
- отчёт с предложениями по системе правовых, организационных, технических, экономических и информационных мер, направленных на достижение целевых показателей по повышению энергетической эффективности, а также предложения по организации системы постоянного мониторинга уровня энергоэффективности квартала;
по IV этапу:
- отчет о реализации Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности жилищной застройки «Энергоэффективный квартал» (ежегодно в период реализации Программы);
по V этапу:
- отчет с обобщением и предложениями по тиражированию результатов реализации Программы «Энергоэффективный квартал».
6. Особые условия
При выполнении работ должны использоваться официальные статистические данные и материалы, официально представленные органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, подписанные руководителями и заверенные печатями.
При выполнении работ должны быть учтены все требования к муниципальным программам повышения энергоэффективности, определенные в проекте Федерального закона «Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергии».
При выполнении работ должны быть учтены все требования к обязательным мероприятиям (включая сроки реализации мер по оснащению приборами учета), которые должны быть реализованы на муниципальном уровне, согласно требованиям проекта Федерального закона «Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергии».
При выполнении работ должны быть учтены все требования к обязательным мероприятиям, которые заложены в проект федеральной программы энергосбережения и повышения эффективности использования энергии, которая должна быть принята в 2009 году.
Работы должны осуществляться в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ и нормативными актами муниципального образования с соблюдением требований нормативно-технических документов, действующих на момент выполнения работ.
Назад в раздел
Тема недели
Наши партнеры
